丽水市科技发展“十一五”规划

  进一步加快科技发展，发挥科学技术在我市经济建设和社会持续健康发展中的主导作用，实现全市国民经济与社会“十一五”发展目标，特制订本《规划》。

  世界政治格局的变化，使支撑经济竞争力的科学技术成为国际竞争的新焦点和决定性因素。掌握和运用科学技术特别是高技术的能力，已成为衡量一个国家综合国力的重要标志。因此，发达国家和新兴工业化国家纷纷利用这一时机，结合本国国情，调整科技政策，加速科技发展，以期提高经济竞争力，提高本国产品在国际市场的占有率。

  “十一五”是我们国家的经济、社会持续健康发展的关键时期。我国社会主义现代化建设正进入一个新的历史时期，社会主义市场经济体制的确立，一系列经济改革措施的顺利实施和各项法律制度的建立完整，以及建立创新型国家的目标，为科技发展创造了更为有利的环境和条件，同时也对科学技术进步和科学技术创新工作提出新的、更高的要求。

  从国家宏观层面上来看，党中央根据科技发展的时代特征，立足国家长远发展目标和科学技术自身特点，把握世界科学技术发展的新趋势，适应全面建设小康社会的新需求，提出了科学技术工作一定要坚持的新的指导方针，即“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”，进一步明确了科技在推动经济社会持续健康发展中的关键作用，为我们国家科技事业的发展指明了方向。

  1992年我省在全国较早地提出了实施科教兴省战略，十多年来特别是十五以来，我省的科技工作走在了全国的前列。今后一个时期，省委、省政府明确提出了加强自主创新，把建设创新型省份和科技强省作为深入实施八八战略的重要组成部分，把科技进步与创新摆上更加突出的战略位置。

  省委、省政府确立了2020年浙江要在全国率先基本实现现代化的宏伟目标，提出“主动接轨上海、积极参加长江三角洲地区合作与发展”的战略，而且提出要把欠发达地区作为全省新的经济增长点来培育。丽水经济和社会发展都落后于全省水平，无论是在跨入总体小康阶段和现代化程度上都与全省平均水平有较大的差距。根据相关资料显示，浙江省区域科技能力和水平与经济发展水平相比，地区之间的差距更大，大多数欠发达地区的科技发展水平滞后于经济发展水平。科技落后已成为制约丽水经济发展的重要因素。

  在世界科学技术突飞猛进的今天，一个以知识和信息为基础、竞争与合作相并存的全球化市场经济正在形成，发达国家科技进步对经济增长的贡献率已经超过了其他生产要素贡献率的总和，人类的未来和国家的繁荣比以往任何时候更加依赖于创造和应用科技成果的能力和效率。对于丽水这样一个欠发达地区，科技进步对于经济和社会发展更有着异乎寻常的作用。而科技进步与经济社会的全面发展是相互联系，密不可分的。从整个宏观角度来看，科技进步能促进丽水经济社会的全面发展，因为没有前者超常规的提高，丽水将在其它地区发展较快的情况下面临着更大的竞争压力；而与此同时，经济社会的全面发展又是科技进步的基础和前提，因为若没有经济和社会因素提供支持和保障，科技进步成了无源之水，会逐渐走向枯竭，就更谈不上发展了。就目前的情况来说，丽水市经济欠发达与科技整体实力较弱这两者之间形成一种恶性循环。因此，在“十一五”期间，丽水要把科技作为优先发展的工程（简称：优先工程）抓紧、抓好、抓出成效。“优先工程”：即首先是工作地位上要“优先”，全市各级党委政府要把科技摆上当地经济和社会发展的重要位置，列入党委、政府工作的重要议事日程。及时解决科学技术事业发展中的困难和问题，以科技引领当地经济和社会发展。其次是科技投入上要“优先”。没有投入就没有产出，而科技投入是原始性投入、基础性投入，同时也是风险性的投入，当地财政要按照规定要求，优先安排科技经费和三项经费，为科技创新提供必要的基础条件，各企业主体要优先提足技术开发经费用于科研和新产品开发。三是各种舆论宣传要“优先”，不断提高全社会科技素养。形成全社会人人学科技、想科技、用科技的氛围，使科技成为我市经济和社会发展的强大支撑。

  “十五”期间，通过实行各级党政领导科技进步目标责任制，九县（市、区）先后开展创建全国科学技术工作先进县（市、区）活动，加强对科技工作的领导，优化科技工作环境，促进了科技与经济的结合，经济增长方式正在朝依靠科学技术进步方向转变，科技综合实力有所提升，我市科技工作取得明显成效。主要体现在：

  一是全社会科技投入不断攀升。“十五”以来，全社会科技投入的动力不断增强，参与科技活动的积极性大大提高。“十五”期间全社会科技投入达到13.64亿元，年均增长12.4%。二是财政科技经费投入逐年提高。各级党委、政府高度重视科技事业的发展，逐年加大财政对科技的投入力度，确保法定增长的实现。2005年全市科技经费投入1.1亿元，比2000年增长427%，年均增长49 %。三是争取国家、省级科研项目和经费大幅度提高。针对我市科技投入严重不足和财政困难的状况，发动企业主体找难题，包装科研项目，根据丽水实际，充分利用有利的政策环境，争取国家和省科技厅的大力支持。五年累计争取到国家、省科研项目５７９项，共获得经费资助额达到9347万元，是“九五”时期15倍，省级以上资助的经费从2000年的110万元到2005年2708万元,年均增长90 %。

  针对丽水科研设施严重不足，科技人才资源匮乏的现状，提出以 “四外两基地”（即科研在外、人才在外、实验在外、市场在外，丽水成为孵化基地和生产基地）为主要内容的开放型科技发展战略。市政府分别与浙江大学、中国科学院上海分院等7所院（校）签订了建立长期科技合作协议。五年来全市共收集企业科研、技术难题1368项；收集全国高校、科研院所的科技成果和专利11042项供企业对接，先后邀请专家、教授800多人次来我市考察调研、做学术报告和项目发布。据不完全统计，五年累计对外签订科技合作项目514项，提供研发经费达到2.7亿元。合作领域涉及种养殖、竹木加工、化工、医疗卫生、环保、城建等行业，部分合作项目已见成效，一批支柱产业的技术水平进一步3、高新技术产业有大发展

  通过实施国家、省技术创新项目、火炬项目、新产品等科技产业化项目，促进了高新产业发展，初步形成了有自己特色的高新技术产业，涉及新材料、光机电、电子信息、生物制药、环保能源等领域。“十五”以来新增省、市级高新技术企业40家、高新产品92个。2005年高新技术产业产值29.46亿元，比2000年增长933％,年均增长59.5%；利税5.18亿元，比2000年增长793%，年均增长54.9%。

  “十五”期间全市实施各级各类科技项目2200余项，有146 项科研成果获省、市科技进步奖，专利申请1688件，授权837件（其中发明专利28件）。据2001-2004年执行的市级以上的247个合同期内完成项目调查统计，发表科技论文251篇，授权专利162件，出版专著24部，累计新增产值75.83亿元，新增利税25.15亿元，新增出口创汇2.04亿美元，新增就业岗位2.3万余个。一是传统产业得到提升。竹产业在笋竹两用林高效经营技术,竹胶板制造、竹炭精深加工利用、竹炭纸、竹炭负离子材料、竹醋液连续式机械化生产、竹叶黄酮提取、竹纤维开发上取得了重大突破性进展, 提高了毛竹种植技术，实现了竹材加工从低水平到较高水平的跨越，拓宽了毛竹应用领域，提高毛竹资源利用价值。毛竹产业产值从2000年的6亿元提高到2005年的20.8亿元。食用菌产业在胶囊菌种、有机栽培、野生菌驯化方面成效明显，特别是胶囊菌种、有机栽培技术进展快，对产业技术提升作用较大, 黑木耳代料栽培取得了重大突破，改变了过去用椴木栽培的传统方式，效益显著提高，并对保护森林生态起到很大的作用。食用菌纯化多糖等高新产品开发已获得小试成果,有望在近年内形成产业化。干水果产业的杨梅、迎庆桃、甜桔柚、甜油桃、翡翠柚、红晶李、黑李、无籽椪柑等水果品种的引进与育成，形成了一批名特优新品种，优化了水果产业结构。中药材产业的肿节风大剂量注射液、畲族医药开发、菊米有效成分提取研究等项目进入中试；标准化灵芝生产、雷公藤种质资源研究、山腊梅中草药现代化项目实施顺利；开发了数个多糖功能保健食品和肿节风注射液药品及原料GAP基地。微电机产业在应用电子信息技术开发高档缝纫机电机和电机应用领域开发取得成效，伺服电机为核心的电脑平车、食物残渣处理机新产品已进入批量规模生产阶段。制笔产业在包塑笔头、中性墨水开发等方面取得突破。还针对机电、玩具、皮革、服装制造行业，立项推广应用CAD/CAM技术，培训人员，建立示范企业，大幅度提高CAD/CAM在生产企业应用的覆盖率。二是高新产品开发得到加强。天然皂粉、固体光气、巯基新产品、异氰酸酯、液晶显示材料、万机宝等精细化工高新技术产品，发展势头良好；城市污水处理设备、高档直流屏、智能开关、数据电缆等机电一体化产品效益显著；纳米材料应用开始向抗菌、复合新材料方面拓展；肿节风、山腊梅提取有效成分技术研究进展顺利，成为倍受关注的新亮点。三是围绕生态市的建设，积极开展生态科技创新工程。推广清洁能源，在农村推广沼气、水锤泵等。开展生态工业技术创新与应用，化工绿色合成、生物法废气处理等清洁生产关键技术攻关已有初步成果，着手革基布行业水循环利用技术研发，为处理工业发展与环境保护矛盾提供途径。四是促进了经济社会全面发展。面向“三农”大力实施星火计划，以农业增效农民增收为目标，以丽水生态农业星火密集区为龙头，集成推进星火示范县与乡镇、企业、园区和农村科技信息化工作。立项进行大技术应用，脱硫除尘、城市污水处理设备研制，以及研究瓯江生态旅游最优开发方案、园林绿化和农产品精深加工对策、生态农业发展研究等软课题，促进了经济与社会协调发展。

  一是企业技术创新体系有新发展。择优扶持了一批省级以上重点高新技术企业研发中心和省级重点企业技术中心，促进丽水块状经济的升级。目前全市有省级高新技术研发中心9家，省级企业技术中心8家。十五以来共完成项目开发95个，转化科技成果35个，实现产值6亿多元。二是区域科技创新体系建设有新突破。创建了省级食用菌技术创新服务中心、木制玩具科技创新服务中心、浙南早熟果业（黑李、雪梨）科技创新服务中心、食用菌中试基地和微电机特色基地，一批重大、重点项目在省级创新中心和基地内实施。丽水竹产业、云和木制玩具产业列入省区域经济专项攻关试点，生态农业星火密集区建设顺利进行，省级农业高科技园区全面建设。市级农业高科技园区孵化器加紧建设。市农科所与中国农科院环境与可持续发展研究所共建“中国农科院环发所区域农业科研中试基地”、中国空间技术研究院北京天星航天育种技术开发中心与浙江晨龙橡胶实业有限公司共建中国空间技术研究院航天育种基地、浙江三辰电器有限公司与天津电气传动设计研究所共建“天津电气传动设计研究所青田分所”已正式启动。三是高新技术孵化器已出成果。2001年底在市天宁经济开发区建立了丽水市科技创业园，先后安排生物类、电子类、新材料类、软件开发类入园孵化企业14家，共开展项目研发20多个，其中获得国家级项目经费支持1个，省级经费支持的7个，其中6个产品获得省级新产品鉴定。2005年底，首批入园的8家企业完成孵化期，其中已成为规模企业和需要进一步进行项目产业化的企业各有2家。同时不断创新民营科技创业园创建机制，吸纳民间资本投资创办科技创新服务基地（科技孵化器），为企业提供技术、场地、中介等公共服务，帮助企业完成科技项目孵化。目前，由丽水市之光科技服务有限公司承担的微电机和农业两大行业的科技孵化器项目已开始实施，基础设施建设已基本完毕。

  按照转变政府职能的要求，积极改革科技计划管理体制，探索提高财政科技经费使用绩效的路子，创建了一套科技项目经费管理采取市场化运作、配套鼓励的规范化立项机制，找到一种符合我市实际的科技要素资源配置方式。市本级全面取消了长期沿用的申报筛选立项制度，根据产业发展要求和技术难易程度，分轻重缓急并主动设计，在全市、全省乃至全国进行公开招投标，使科技立项实现了从计划经济向市场经济转变；从被动的立项制度向主动立项转变；从封闭式管理向公开、公平、公正管理转变；资助经费从小而分散向集成、确保重点转变；使科技项目的水平、经济效益和社会效益明显提高。

  一是以“四系统、一频道”（即网络视频互动系统、网络视频转播系统、网络视频点播系统、电话呼叫中心系统和电视教育频道）为主要载体的远程教育取得成效。累计组织举办了68期远程实用技术和就业技能培训，培训人员达到23万人次以上，其中直接面授达8万余人。全市积极实施“三二五”工程（即每年达到“三个二”，以网络视频系统组织上２０次远程教育课程；直接培训人员达２万人次；针对丽水农业优势产业摄制２０个农村实用技术专题片；计划坚持五年），目前已有60个农村实用技术专题片上网。二是科技信息服务面不断扩大，开通了八大科技网站，目前止已发布科技动态信息2.2万多条，政务指南信息300多条，热点专题73期，科研成果数据库3个，技术难题库3个，视频数据资源库1个。丽水科技信息网总点击人次达230多万，通过5次改版，做到版面常新，内容丰富，在2005“中国·丽水”门户子网站评比活动中，被评为市直子网站（共51家）第一名。三是网上技术市场成绩斐然。截至2005年底，已发展网上“会员”3465个，发布各类供求信息7499条，其中：企业发布技术难题1606项，已有519项在网上实现了交易，交易额累计达到3.15亿元。

  大力开展专利知识宣传，建立专利示范企业，出台专利政策等，从2003年开始市本级和部分县（市、区）出台了专利申请资助政策，安排了一批专利产业化项目。专利申报量有了大的提高，2000年以来全市共获专利授权837件，其中2005年达到272件，比2000年提高164%。

  利用各种舆论工具，加大对科技工作宣传的力度。每年一次的科技（科普）活动周、全国科普日活动期间，多形式开展宣传。通过“科技下乡”、“科技赶集”、科技专家服务团、“百科联村”、科技报告会、“科技进社区”等形式，赠送科技（科普）书籍、邀请专家讲课、播放电教片、举办各类讲座、开展田头指导等途径，做给农民看，带着农民干，让公众了解更多的科学知识，帮助农民群众掌握农村实用技术，提高科学种田水平。近五年全市共组织科技下乡活动300多次，参加活动的各类专家4000多人次，接受咨询16多万人次，发放《农民实用技术读本》20万册、技术资料17万多份，展出图片1000余幅，播放典型录像、科技投影45场，建立省市科技示范户105家，科技示范基地63个。通过派遣科技特派员，以项目为引导，基地为示范，扎根生产一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、技术咨询、人才培训等服务，为当地解决了一批共性和关键技术，为促进农业增效，农民增收提供保障。

  近年来，我市紧紧围绕“科教兴市”和“可持续发展”战略，进一步确立了把科技放在经济发展首要位置，增强了依靠科技发展经济的紧迫感，科技发展出现了良好的势头。据2000－2004年省科技统计监测评价，我市10个指标中有9个纵向比增幅较大，但由于基础差、要素缺、动力不足，我市科技总体水平依然落后。“十.五”期间的科技综合实力居全省11个市的第10位，科技进步水平居全省11个市的末位，在全省科技进步速度位次有四年落后于经济增长速度位次。科技仍是我市经济发展的短腿,与实现跨越式发展的要求差距较大。

  通过几轮的政府体制改革，作为管理科技工作的政府职能部门，在机构改革中市和县(市、区)科技管理部门还是保留下来了，甚至有的还增加了人员编制，增强了科技管理工作的力度，但从目前的科技体系来分析，还不够完善，主要体现在五个方面：一是科技力量与经济发展的需求不匹配。具体来说，科技机构设置和能力建设与要解决的科技问题不相适应，科技力量不足,技术推广体系不够健全,科技成果转化的能力薄弱。二是科技体系较为封闭。我市科技对外开放的总体战略，开放度低，技术引进和消化吸收能力差，与国内其他省、市合作互补的联系网络较少。使一些本可以通过开展科技合作和技术引进来加快科技进步的行业、领域而错过时机，并处于较为落后的技术水平。三是科技信息资源匮乏，科技发展的现状和趋势了解不够，有的在技术引进中盲目性较大，缺乏有针对性的选择。四是科技体制改革滞后。科技资源配置不尽合理，研究经费主要来自政府。五是科技创新体系不健全。县以上政府自然科学研究与技术开发机构远远低于发达地区，创新载体不够全。

  科技意识是加快科技进步的前提。科技发展缓慢的另一重要原因是全社会科技意识淡薄。虽然近年来通过科技创先、科技目标责任制考核、科技特派员制度的实施和科学技术普及与宣传，以及各地推出技能型政府、百科联村、科技服务团等载体，全社会科技意识有一定提高，学科学、干科技、用技术的氛围初步形成。但是，公众科学素养偏低，科技意识仍然淡薄，科技进步氛围也不够浓厚。企业科技进步积极性不高，开发与保护知识产权不够重视。2003年，全市首次公众科学素养调查表明：我市18-69岁公众具备基本科学素养的比例为1.47%，低于全省同期 0.63个百分点，特别是非城镇户口公众科学素养偏低，严重制约了我市社会经济的发展。4、科技投入成倍增加，但经费总量严重不足

  尽管欠发达地区经济基础比较薄弱，但由于各级党委、政府的高度重视，加大了对科技的投入力度。如丽水市本级的三项科研经费从2000年的38万元增加到2005年的680万元，平均每年翻了一番，对科研水平的提高和科技实力的增强起到积极的推动作用，纵向相比不论是总量还是增长幅度均超过了历史最高水平。虽然科技投入增幅大，但由于基数低、总量少，2004年全社会科技投入仅占GDP的1.02 %，列全省末位。

  “十五”期间，出台了一系列政策措施，全面普及义务教育，重视推进职业教育，认线”人才工程，积极组团到省外招聘高层次人才，切实加强了人才队伍建设。到2004年底，全市各类人才总量达到75230人，其中专业技术人才43961人，规模以上工业企业大专及以上文化程度人数达7370人（含硕士生120多名），中专及技校文化程度人数达15951人，在每百人中占比与2000年相比均提高了2个百分点以上。但是，人才总量年平均增长率远低于经济增长率，尚未彻底改变人才底子薄、结构不合理状况，特别是生产第一线年全市每万人口中人才资源数为438.2人，远远低于全省平均639人的水平，列全省第十一位。我市三次产业人才比重为4.7：6.1：89.2，第一、二产业缺乏人才，尤其是第二产业人才严重缺乏。人才总量中高、中、初级职称的比例为1：8.7：18.9，高、中级人才明显偏少。

  当今世界，高新技术及其产业正日益深刻地影响着经济和社会的发展，并已成为科技、经济实力的核心和竞争的焦点。世界上一些原来欠发达的国家和地区及我国原来欠发达的沿海地区，均通过瞄准高新技术这一制高点，大力发展高新技术及其产业，带动了其科学技术水平的跃升和经济的跨越式发展。欠发达地区由于自身的科技、经济实力较差，发展高新技术及其产业的条件较差，加之措施不力，所以高新技术产业才刚刚起步，而且发展缓慢。发达地区均建立了国家级或省级高新技术产业开发区，而丽水市则无一省级高新技术产业开发区。欠发达地区不仅在兴办高新技术产业开发区方面远远落后，而且在运用高新技术嫁接改造传统产业、培育高新技术生长点方面也远远落后于发达地区。高新技术产业的滞后发展，不仅不利于欠发达地区科学技术水平的大幅度提高，而且也难以实现其经济的高起点、跨越式发展。

  今后一个时期全市科技工作总的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观, 紧紧围绕“三市并举”发展战略实施和经济增长方式转变要求，全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，以科技创新为动力，以技术推广应用和科技成果转化、促进特色产业技术进步和循环经济发展为重点，以科技创新体系建设、关键共性技术研发和科技成果转化为抓手，不断提高科技持续创新能力和综合竞争力，为实现经济和社会跨越式发展提供强力支撑。

  为了更好地贯彻上述指导思想，进一步增强科技对经济发展与社会持续健康发展的带动作用，我市科技发展应遵循如下五项基本原则：

  ——坚持市场导向与政府扶持相结合，积极推进企业科技创新。加强政府的宏观指导、政策扶持、公共服务和市场监管，营造有利于自主创新的社会环境。充分发挥市场在科技要素资源配置中的基础性作用，引导企业加大科技投入，加强专有技术的研发，致力于自主知识产权的科技成果引进、吸收、转化和创新，使企业真正成为技术创新的主体。 ——坚持科技创新与经济结构调整紧密结合，推进高新技术产业化发展。要大力引进国内外最先进适用技术、生产工艺、新型材料以及新技术装备等，促进我市产业结构的调整与优化，进一步延伸、拉长我市主导产业链，使农副产品工业化，高新技术产业化，传统产品高新化。

  ——坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，努力提高自主创新能力。既要加强原始创新，鼓励发明创造，又要加强在现有技术基础上的集成创新，更要注重在引进先进技术基础上的消化吸收再创新。要走开放型科技发展道路，广泛开展国内外的科技合作与交流，提高组合利用国内外科技资源和转化利用科技成果的能力，提高科技对经济发展的支撑水平和科技持续创新能力。

  ——坚持体制、机制创新与技术创新相结合，进一步优化科技发展环境。要逐步形成适应市场经济的科学技术进步机制和环境。努力培育和繁荣网上技术市场；加快科技计划管理制度、知识产权制度、科技奖励制度等方面的科技管理体制改革，不断完善各项有利于科技进步的政策，进一步增强企业技术创新能力。

  ——坚持自我培养和引进人才相结合，促进人才与经济发展的融合。要坚持以人为本，提高各类专业技术人才的密集度，充分调动他们创新创业的积极性。鼓励科技人员深入生产第一线，以各种不同方式为经济建设提供服务。全社会形成尊重知识，尊重人才的良好氛围，使我市成为用好现有人才，吸引外地人才，培养未来人才的沃土。

  ——坚持科技创新与科学技术普及相结合，努力提高公众科学素养。要大力普及科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，树立崇尚科学、应用科学的风尚。要建立科普工作协调机制，加强科普设施建设投入，明确科普是全社会的共同任务，动员社会各界组织参加各类科普活动。

  紧紧围绕经济稳步的增长方式转变要求，切实加快科学技术进步，提升区域综合竞争力，努力使科技成为产业经济又快又好发展、企业获取最大市场回报和人民生活水平质量提高的有力支点。到2010年科技综合实力和科技对经济增长贡献率明显提高，科技进步水平在全省的位次前移，基本建成满足经济增长方式从粗放型向集约型转变的科技支撑体系、努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少的经济发展路子。具体指标是达到“两个翻番、两个翻两番和一个前移”，即：全市高新技术产业产值和全社会科技投入翻番，分别达到60亿元和6亿元；对外科技合作项目经费与专利授权量翻两番，分别达到2亿元和1000件；科技进步水平在全省的位次前移。

  ——实施“产业升级”工程。到2010年市级制造业重点骨干企业技术装备达到国内先进水平，企业新产品产值率达5%以上，专利授权量达到600项以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达12％以上；主要农作物良种覆盖率达到 95％以上，优势农产品向高品质、产业化方向转变；实施市级以上优势产业、企业信息化和循环经济发展技术开发应用示范项目100个以上。

  ——实施“双百双千”工程。到2010年建成各级特色产业科技创新服务中心、科技企业孵化器、重点实验室、重点民营科研与中介机构、产学研联合创新载体100家，建成各级各类企业研发中心（或企业技术中心）100家，实现各形式的技术交易与合作1000项，建成较完善的农村先进实用技术推广普及体系，创建市级以上科技示范户1000户。

  ——实施“科技奠基”工程。营造浓厚的科技氛围，依法推进科技进步，增加科技投入，进一步形成有利于科技人才的培养、引进、使用机制，积极解决人才少、结构差、留人难的问题，到2010年全市科技人才资源总量达到15万人以上。

  农业科技必须紧紧围绕加快发展现代农业的方针和基本目标进行战略性调整，为农业实现 “从注重数量到更加注重质量和效益，从单纯生产到生产、加工与生态协调发展，从纯粹资源开发到资源开发与市场开拓齐头并进，从面向国内市场到面向国内、国际两个市场”的四个转变提供必要的技术保障，为农业的“优质、高产、高效、生态、安全”提供相应的科技支撑。同时加速农业科技现代化进程，到2010年，基本建立起与现代化农业相适应的农业科技创新体系，缩小我市农业科技与省内先进地区和国外先进水平的差距，农业科技综合实力跃上一个新台阶。力争在2010年底，基本完成农业科研体制和农业技术推广体制改革；改善农业科技基础条件，建成一批农业科技重点实验室、农业技术研究中心、农业高科技园区和星火密集区，大幅度提高农业科技创新能力；培养一批高素质的农业科技人才队伍和农业实用技术推广应用队伍；解决一批调整农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技问题。要依靠科技进步和采用农业先进技术不断调整优化农、林、牧、副、渔业的内部结构，大力发展生态农业、生态林业，建立“三种基地”（无公害、绿色食品、有机食品基地、具有地方特色的药材基地和水干果、竹笋两用林、茶叶等农业综合开发基地），积极发展“两种农业”（劳动密集型创汇农业、订单农业），提高农副产品的附加值和市场竞争力。优先主题：

  全市常年粮食播种面积和产量稳定在150万亩和50万亩左右，是我市最大宗农作物，如何稳定粮食生产，提高产量、品质和效益是当前各级政府的重要任务。在稳定粮食作物面积的前提下，重点抓好以推广超级稻等良种为中心，推广水稻轻型栽培、沃土工程、测土配方施肥，加强主要农作物病虫害预测预报，推广主要农作物重要病虫害综合防治技术，粮、经作物间作套种和立体种养技术，大力发展特色鲜型旱粮作物，加快推广主要农作物各主要生产环节的农业机械化水平，主攻单产和节本增效，以提高农民种粮的积极性。

  食用菌栽培生产与深加工是我市最具优势、最有特色的产业，在今后的一段时间内要提高质量，增加效益，除了在栽培技术上有所突破，在单位产量和新品种选育方面上一个台阶之外，还要重视资源的合理开发利用，在深加工上凸显科技的力量，解决技术难题，主要包括：

  食用菌新品种开发方面。选育一批具有自主知识产权的香菇、黑木耳、灵芝等主导菌类的优良品种。要加强技术研发和新品种选育力度，推进食用菌品种向多样化发展；从野生食用菌向人工栽培发展；从单个经营向产业化发展。

  食用菌栽培技术方面。研究和推广菌种生产应用新技术、新工艺；积极推广应用食用菌与粮油作物和经济作物轮作、套作技术，提高土地利用率；开展工厂化设施栽培，逐步提高食用菌生产标准化、集约化水平。推广草腐菌生产新技术；要进一步研究有机香菇的栽培技术以及无公害的食用菌产品。

  推广贮运保鲜先进技术。引进并大力推广使用气调设备，发展气调库贮藏保鲜，逐步淘汰和替代原来普遍使用的菇体部分脱水和低温贮藏的生产工艺。

  推广先进烘干技术。应用远红外、微波、冷冻干燥等先进技术，同时采用水分在线检测及自动化、智能化控制高新技术。

  开展食用菌菌种质量安全生产技术研究及示范基地建设，食用菌周年种植模式研究与应用，牛肝菌菌根苗合成技术研究及中试基地建设，牛肝菌菌根示范林营造及管理技术研究等进行多学科、产学研联合攻关。采用先进适用技术和高新技术开发以食用菌为原料的休闲方便食品、药品、营养化妆品、菌品蛋白等，同时运用提取多糖和孢子破壁等。

  丽水是浙江省重点竹产区，竹林分布相对集中，立地条件优越，是我国散生竹分布的中心产区，并且在全市的各县（市区)都有较大面积的分布。在全市范围内应用和推行竹产业的先进适用技术和高新技术存在着坚实的现实基础和广阔的前景。

  完善原有的毛竹地产林改造技术、笋竹两用林培育技术，并加以推广；在树立样板的基础上，以“一竹三笋”（毛竹、冬笋、春笋、边笋）为主要目标，不断提高笋竹单位面积的产量和效益，使竹林高效经营综合技术（包括竹林结构动态调整技术、测土施肥和配方施肥技术、竹林节水定量调控技术等）、无公害竹笋生产技术和竹林病虫害综合治理技术进入全市各竹林种植户；继续抓好黄甜竹等特色小竹开发利用与示范推广工作。

  加强对竹笋保鲜技术和贮藏技术、笋罐头加工技术、方便即食食品开发和膳食纤维开发技术研究。

  丽水具有丰富多样的药用植物资源，生态市建设对药材无公害生产和药用植物的人工栽培与开发利用提供了更好的条件。在中药材的开发利用方面，重点是加强对厚朴、菊米、茯苓、灵芝、肿节风、元胡、白术、米仁、白芍、贝母、药百合、山药、栀子、桔梗等丽水特色大宗中药材的生产质量规范化管理的研究和推广及示范基地建设；开展肿节风、厚朴、菊米、灵芝、雷公藤、白术等丽水传统特色中药材良种选育及野生药材驯化技术和GAP示范基地研究；开展浙江省木本药材种质资源库建设及优良品种开发利用研究，肿节风种质资源收集与开发利用的研究，以及葛花的利用研究。

  加强对拥有自主知识产权的中药新药的研制，同时通过二次开发高技术含量的3、4类中药新药，开发药用菌（香菇、灰树花、灵芝）、厚朴、菊米、金银花、南瓜、肿节风、雷公藤、栀子等植物提取物分离高新技术、新方法、新工艺和产业化技术，并从中产生进军国内外市场的先导品种，如形成厚朴等八味中药饮片、骨刺胶囊、天然降血糖胶囊（南瓜多糖）、天然抗肿瘤肿节风注射液、灵芝多糖、畲族药脾胃舒胶囊等产品。

  加强对中药生产性关键技术的攻关。主要是针对提取、浓缩、过滤、纯化精制等关键环节，选择适当品种，开展大孔吸附树脂纯化、超微粉碎、超临界二氧化碳萃取、膜分离以及远程控制等。

  丽水市发展水干果有着得天独厚的自然资源和生态环境，有500多万亩不同海拔、不同土壤类型的平原、山地、台地等适宜地可供果树及其种苗开发利用，有巨大的发展空间和潜力。

  以“适地栽培”理念，优质栽培技术研究为核心，发挥丽水小气候多样性的优势，挖掘早熟、高糖、保健、特色、优质的地方良种、优势品种、新品种的潜力。以生态型、观光型、优质型、集约型果园为载体，加强优质化栽培技术研究与推广应用，增强果品生产的科技含量，提高生产效益，增加附加值。

  加强新品种的培育工作。开展早熟枇杷、水柿、方柿、金枣柿等地方良种的优株选育、新品种审定工作。大力引进和发展适宜本地生长的早熟、特早熟温州蜜柑、纽荷尔脐橙、甜桔柚、翡翠柚、甜油桃、无籽椪柑、欧亚葡萄、早熟梨、早熟桃等名特优新稀果品。继续抓好特色柑橘良种选育及产业化关键技术研究，金枣柿、白枇杷等丽水名特优果树良种资源圃建设及研发。

  推广合理留果、测土、配方施肥、果实套袋、病虫害综合防治等绿色标准化栽培管理措施；大力推广秸秆覆盖还园等节约、循环农业技术；利用杂交优势和遗传工程技术选育山地优质白枇杷和东魁杨梅，并进行配套丰产栽培、积极推进板栗调花丰产素的应用、深入研究开发黄花梨、翡翠柚和无籽瓯柑等特色水果的丰产优产技术。进行微环境与果品生长与品质的研究，老果园连作障碍的克服及相关研究。

  加强水干果的贮藏保鲜工作，延长杨梅、桃、梨等货架期技术研究与推广应用，对板栗保鲜技术加以推广应用，有计划地推进板栗等干果的辐照应用技术。

  加强水干果的加工利用，采用现代生物技术开发干型果酒、应用超界萃取技术开发功能保健食品等。

  茶叶是我市的一大特色优势产业。主攻品种优化、强化产品质量，积极发展生态高效茶业，突出早、特、优，优化产品结构，实现茶树良种化、生产标准化、品质生态化、产品品牌化、经营集约化。

  在主攻方向上，一是加强茶叶新产品开发，进一步优化品种、品质和品牌，积极开展惠明、银猴、龙谷品牌系列产品“白茶、香茶”等适销对路产品的技术配套研究与推广，推进茶叶产业升级，巩固丽水茶叶生产在中国绿茶优势产区地位。二是主攻茶树品种无性系改良，推广白茶、龙井43等品种的配套栽培技术，加大茶园换种改植力度，以茶树良种化建设为抓手，进一步扩大茶园面积和生产规模，不断改善茶叶生产基础。三是积极应对国际“绿色壁垒”，在景宁、遂昌等县建立现代茶叶科技示范园。主攻有机茶、绿色和特色产品，走高效生态茶业之路。四是以开展标准化清洁化名茶加工，研究与示范为载体，改善茶叶生产环境，全面推广茶叶无公害标准化生产，加强茶厂改造与加工环境整治，加快推行QS产品认证制度，加快IS09000、HACCP等质量体系认证步伐，确保茶叶优质、安全。五是加强茶园机械化管理、早生栽培、名优茶冷藏、茶苗扦插地膜覆盖、名茶机械加工、机采机剪、茶树病虫害监控、汽热型蒸汽杀青技术、微波杀青技术、绿茶烘炒滚工艺改良、茶叶精深加工产品(如以茶叶为原料的系列饮料(食品)、添加剂和医药化工等深加工产品)等实用新技术的研究与推广，延长产业链，提高茶叶生产的效率和经济效益。

  蔬菜是我市大宗优势农产品，加强城乡蔬菜基地建设，尤其要加强高山蔬菜和山地蔬菜基地建设，推广无公害、绿色、有机蔬菜生产和加工保鲜技术，推广适宜山区种植耐贮运的优良品种和无公害生产技术，引进和推广微型滴灌、杀虫灯、防虫网、钢架大棚等设施和生物制剂、昆虫调节剂等先进适用技术。加强蔬菜病虫害预警、预报体系建设，提高病虫害发生预报准确率，降低农药施用量，减少农药残留，确保无公害、绿色农产品生产，提高蔬菜质量。大力发展高山有机蔬菜及无公害蔬菜生产，大力扩展设施蔬菜栽培面积，积极开发野生蔬菜，蔬菜保鲜贮藏及深度加工。

  加快推广田间耕作，节水灌溉、植保、收获、加工等主要生产环节的机械化水平。

  对原有花卉品种的栽培技术加以完善推广，在资源开发、新品种引进和选育方面取得研究性突破，不断筛选和推广我市的特色品种，重点研究与开发香水百合、兰花、瑞香、清凉伞等名优鲜切花、盆花及乐东拟单性木兰、花榈木、深山含笑、红豆杉等特色树种苗木。

  力争在良种和优良种质资源的繁育技术上有进一步的突破。加快选育速度，缩短选育周期。争取在有性繁育、无性繁育的快繁技术以及母树林、种子园建园技术等领域取得明显进展。

  在花卉培育的实用技术方面要有明显突破，引进推广先进的草花栽培技术，改变传统育苗方法。重点推广容器育苗、基质育苗、大棚育苗、非试管克隆技术、无土栽培、营养土的配置与使用等先进技术，提高我市育苗的整体水平和科技含量。

  我市地处瓯江、飞云江等六江之源地带，水源充足、水质优异、水域广阔、物种资源丰富，具有优异的生态条件。

  加强优质种苗人工繁育技术攻关和苗种基地建设。推行无公害、健康养殖方式，推广优势养殖品种如罗非鱼、倒刺鲃鱼、鲤鱼、鲢鳙鱼等的病虫害防治、配合饵料等关键技术。

  加快龙泉市国家级瓯江彩鲤原种场、郎奇省级水产良种场、浙西南特色水产养殖示范区、中国田鱼村水产养殖示范区、龙泉、云和紧水滩水库网箱优质鱼养殖基地、松阳甲鱼产业化生产基地等十大水产养殖基地。

  加快引进和研制鱼类加工技术的进程，改造田鱼干等落后的加工方式，开发具有地方特色风味的鱼类罐头等食品。

  大力推进现代畜牧业，加快转变畜禽养殖方式，建立优质、高效、安全、生态畜牧业生产模式，促进畜牧业向小区化、规模化和生态化发展。

  加强生猪良种繁育体系、山羊良种繁育体系、家禽良种繁育体系建设。开发利用碧湖猪、缙云麻鸭等一批畜禽种质资源，积极引进畜禽优良品种、新技术和高效科学的饲养管理方法；通过畜禽良种繁育体系工程建设，进一步提高良种覆盖率，增加优质畜产品产量。

  增强畜产品加工能力，提高加工深度，增加加工品在畜产品消费中的比重，引进先进畜产品加工生产技术，研究传统加工工艺，开发低脂、低胆固醇、低热量畜产品，加快推进屠宰、分割、保鲜等畜产品加工企业技术改造和设备更新，增加产品科技含量，促进提高质量。

  加强畜产品卫生质量监督检测、动物疫病诊断监测和动物疫病防控系统基础设施建设，大力推广应用高效疫苗、低毒低残留新兽药和安全、无污染饲料添加剂新品种，开发研究清洁生产新技术及加工设备，加强优质饲料、牧草、新兽药及安全饲料添加剂研究开发，加强重大动物疫病诊断、预测预报、免疫监测和防治所需关键技术攻关与研究，加快畜禽疫病综合防治技术推广应用。

  建立生态养殖基地，推进“农牧结合循环型”、“渔牧结合型”、“综合利用型”和“生化处理型”等多种畜禽生态养殖模式的研究与示范，建立畜禽健康养殖技术标准，加快养殖污染的综合治理和生态循环技术利用；通过调整畜禽品种结构、强化弊病防治、饲料和兽药使用监督管理工作，对畜牧业生产实行全程监管，全面提高畜产品卫生质量，提高畜产品在市场的竞争力，从而促进畜牧业的持续、稳定、健康地发展。

  工业是一个地区经济增长的主要因素。丽水最大的实际就是欠发达，最大的任务就是加快发展并把自身培育成为浙江新的经济增长点，最大举措就是合力兴工、科技兴工。要以传统工业为基础，充分挖掘、发挥传统工业的比较优势，运用高新技术和先进适用技术进行改造，把发展高新技术产业与改造传统产业有机地结合起来，促进传统工业结构优化升级和高新技术产业发展，提高产品竞争力和工业经济效益，实现工业强市的目标。在发展我市的工业进程中要着重突出“科技先导、科技先行、科技先进”，重点在以下行业中深入推行科技“三先”举措。

  化学工业是我市具有相对优势和潜力、予以重点培养和扶持的产业。在化学工业中，日用化工产品尤其是洗涤产品的开发、精细化工先进生产技术的采用是今后一段时期化工科技发展的重点。要加快附加值产品开发，提高产品技术含量和档次。引进国外高新技术及工艺发展专用洗涤用品，开发高档液洗、固洗产品、高档牙膏等。在精细化工方面，开发苯硫酚系列、乳化炸药系列、固体光气产品系列、高档环保涂料、高附加值精细化工产品；要改进生产设备，提高自动化程度，采用纳米技术、紫外光固化技术等新兴技术提升产业技术水平。

  毛竹产业的加工技术提升：一是推进竹纤维产业化及副产品的深加工，提高与后续加工能力有关的技术、设备和工艺，加大竹纤维生产工艺、纺织机械设备及竹纤维产品开发和产品生产标准等方面的研究力度；利用竹纤维生产过程中的蒸煮废液进行综合利用，制成木糖、多糖、竹蜜和碱木素等产品。二是竹醋液应用研究，包括竹醋液在农业、医药等方面如在农药添加剂、土壤调理、花卉生产等方面的应用及其机理；研究利用竹醋液提取纯天然生物钙；开发精制提纯竹醋液的加工工艺；研究竹醋液产品生产标准等。三是加大竹叶黄酮提纯及废料的综合利用程度，包括研究开发竹叶黄酮应用膜分离、结合、吸收和解析技术，研制竹叶黄酮粉提纯和精制的生产工艺，开发竹叶黄酮医药中间体生产技术和工艺，制订竹叶黄酮成品质量标准，加强对竹叶渣有机肥研究等。四是开发竹炭系列功能产品，完善竹炭的生产工艺，把握竹炭窑体的设计及烧制温度的控制；对竹炭主要理化性质和产品质量标准进行研究，研制不同功能型产品烧制工艺。五是加快竹筷、竹材等生产机械化专用关键设备开发应用及新产品研究步伐，开发竹筷生产等专用机械设备，研制与开发竹材低毒和无毒或无毒防腐技术，研制低游离甲醛胶粘剂，开发低成本、高效胶粘剂产品，改良竹胶板生产工艺，研制微电脑控制竹工机械的生产工艺，推广应用竹工艺品CAD技术。

  人造板制造技术提升。从原材料上，以速生木材高附加值加工利用为核心，展开选育、造林、森保、生态和加工协同攻关；工艺上引进国外先进、成熟技术；产品结构上从普通板材向多结构形式方向发展。

  木制玩具制造技术改造。在设计上采用CAD三维设计等先进技术，达到设计信息化，形成具有自主知识产权的核心产品。在原料处理上，引进木材先进干燥技术、木材改性技术、木材保护技术，扩大木材使用品种。在生产过程中，采用自动化生产线，降低劳动强度，提高劳动生产率。

  农副产品加工包括以农产品为原料在生产基地进行初级加工和利用相关技术改变农产品的物性结构，开发新产品及衍生物的深度加工。我市要提高农副产品的加工率和加工水平，在今后一段时间内要提高精深加工比重，推广应用超微粉碎与微胶囊技术、UHT瞬间杀菌与无菌大包装、超临界萃取、挤压膨化和冷冻干燥技术、膜过滤及浓缩、超高压灭菌和微波灭菌、辐照技术的研究与食品生物的开发，开展食品与农产品加工标准化和监测技术研究；微生物技术在食品加工和农产品产后应用技术研究，引入GMP、HACCP和ISO等质量管理制度和体系。

  机械制造业初步形成了以微电机、缝纫机及其配件、带锯、灯管、汽摩配、阀门等为主的区域经济，为提高机械制造业的整体水平，必须在一些关键技术和共性技术上加以突破，利用数字化、智能化技术，提高设计、控制、制造水平。一是对装配调试、电脑集成控制、数控编程控制、超硬度合金铣刀精加工等机械工业的关键技术进行研究，并在行业内推广使用；二是积极开发组合机床加工、气压、液压多功能调速阀等机械工业的共性技术；三是提高机械工业的机电一体化水平，加强对伺服电机控制系统、高速平缝机产品、节能工缝机产品产业化等的研发力度。

  文教体育用品制造业属我市传统轻工业的重要组成部分，该行业的科技发展重点在于运用高新技术和先进适用技术对其进行改造，从而提升行业的总体竞争力。在全市的文教体育用品制造厂家中普及视觉辅助设计及CAD、CAM、计算机辅助检测（CAT）和管理信息系统（MIS）。开发高质量文化用笔、高档新型墨水、高档文体和旅游产品。

  发展高新技术产业，既是调整经济结构的重要内容，也是传统产业改造提升的基本条件，更是大幅度提高劳动生产率和经济效益的根本途径。要按照有所为有所不为的原则，体现地方特色，形成具有较强竞争力的优势产业。首先是通过招商引资，利用全国生态第一市的独特生态优势，引进对环境要求条件苛刻的高新技术企业、集团和高新技术项目。重点引进电子信息产业尤其是软件产业、生物工程与新医药、环保与新能源、新材料、光机电一体化等，形成具有一定规模的高新技术集群。其次是巩固并提高现有高新技术企业，拓展市场空间，加速实现产业化。筛选有潜力的高新技术项目和高新技术产品，通过上下联动，精心培育，综合集成，加快我市高新技术产业发展步伐，形成新的优势领域和新的经济增长点。在全市扶持发展100家市级以上高新技术企业。要不断增强相关产业、技术、人才的集聚能力，提升区域新兴特色产业发展水平。以基地内的高新技术企业为基础，联合高校和科研院所，建立研发机构，提升产业技术层次，着力培育一批高新技术特色产业基地。

  坚持全面、协调、可持续的发展观，以科技进步为动力，全面启动生态农业、生态工业、生态林业、生态城市、生态旅游、生态环境、生态文化、生态安全等八大工程，做到发展产业与优化生态相结合，依托科学规划，推进生态经济的发展。追求减量化、再利用、再循环目标，以最小的资源环境成本获得最大的经济效益和生态环境效益。研究解决循环经济中的关键技术问题，重点在资源节约和替代技术、水资源重复利用技术、废弃物再生利用技术等方面取得突破。

  （1）研究推广工业污染控制和资源综合技术。市本级的水阁工业经济开发区、各县（市、区）工业园区和特色园区要大力推行清洁生产。积极扶持发展污染小、能耗物耗小、效益高的生态环保型、资源节约型产业，从源头上削减污染，提高资源利用效率。加快合成革、冶炼、水泥、电镀、活性炭、化工、造纸、轮胎、炼油等重污染和较重污染行业治理，促进传统工业向生态工业转变。

  （2）研究推广农村生态环境技术。开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，大力推广“猪-沼-果（菜）”，“猪-沼-鱼”等生态养殖模式和养殖小区污染集中治理模式。大力扶持生产并推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，大力发展无公害、绿色、有机食品，努力减少农业面源污染。以构建农产品安全隐患源头控制的共性关键技术体系与标准化生产体系为重点，加强绿色与有机农产品生产新技术和新产品研制；绿色与有机农产品生产技术标准和技术体系研究；生物灾害预警和控制技术研究；建立健全农产品质量标准体系和监测、检测技术体系，开发先进监测技术与设备，推动主要农产品监测、检测网络体系的技术升级，全面提升种植业、养殖业及加工业的农产品安全与标准化生产技术，确保农产食品安全。

  （3）加强生态公益林建设与示范，开展生态修复技术、水土流失治理技术以及农业生态系统研究。研究、推广短轮伐期高效工业原料林关键技术和工业原料林科技示范园区建设。开展短轮伐期高效纤维板林、玩具林、菇木林等工业原料林关键技术研究，乡土速生树种筛选研究，继续开展外来速生树种引种驯化工作。研究推广生态脆弱区生态系统修复与重建及困难地特殊造林技术、生态经济型树种选择与退耕还林栽培模式、水土保持林和水源涵养林空间配置、城乡一体化绿化示范技术、林业有害生物生态预防技术、森林资源和生态效益的全程动态监测与效益评价技术等。

  我市在今后一段时间内要根据“一产调优、二产调大、三产调快”的思路，加快第三产业发展步伐，要不断利用新的技术手段开拓第三产业新领域，逐步提高服务业在国民经济中的比重并形成特色，提高第三产业对人力资源的容纳率。

  加强信息化基础网络设施建设、电子政务网建设、企业信息化建设、城市信息化建设、社会公共服务信息化建设等，扶持和发展软件产业，提高第三产业的信息化水平。

  以服务业信息化为重点领域，着力攻克电子商务、电子政务、现代物流、金融、教育、文化等方面的技术难题和提高信息化水平的关键共性技术，拓展服务功能、提升服务水平、提高服务效率。

  坚持以人的全面发展为中心，围绕提高人的整体素质，改善生存环境，提高生活质量，提高物质精神需求和消费水准，切实推进社会持续健康发展领域科技全面渗透工作，为构建平安丽水、和谐丽水提供科技支持。着眼于促进人口、资源、环境的协调发展，着重解决医药卫生、信息安全、食品安全、安全生产和环境保护等领域的重大技术问题。开展心脑血管病、恶性肿瘤、糖尿病、传染性疾病等重大疾病的综合防治技术研究；加强气象、地震等预测水平，提高预报的准确率；建立、完善覆盖全市的水情雨情、地震预警检测系统和指挥决策系统；建立和健全抗震防灾管理制度，研究推广抗震防灾技术和知识，贯彻以震前预防为主的方针，全市新建、改建工程达到国家六度；研究交通、生产、网络、卫生、消防等公共安全防范与应急处理技术；研究开发、引进住宅智能化系统，为商贸、机关办公大楼的办公自动化、信息化和管理智能化提供各种设计方案；研究居民住宅小区的建筑管理技术，努力提高小区品位。

  开展软科学研究，实现决策科学化。围绕提高政府企业和社会的管理决策水平，组织多学科综合集成，重点开展本市经济社会发展和科学技术进步中的重大迫切问题研究，为实际工作特别是重大决策提供支持，为地方政策措施制定提供依据。重点研究本市经济社会发展战略、经济体制改革、对外开放、转变经济增长方式、调整优化经济结构、重大基础设施建设、和谐社会建设等方面需要自然科学和社会科学协同研究的重大问题。研究政府和企业决策管理的科学方法。研究促进自主创新和科学技术进步的科技管理体制、管理方法和政策措施。

  为确保科技规划任务的顺利完成和科技规划目标的实现，加速科学技术现代化步伐，创建科技强市，推动产业结构升级，我市应落实以下科技发展的重大战略举措：抓好三大科技园区建设，建立科学技术进步示范基地；实施四大科技行动，推进科教兴市事业；打造七大技术创新基地，提高科技在产业化过程中的作用；构建科技持续创新七大体系，强化科技创新保障功能（简称“三四七七”战略）。

  科技园区建设是科技示范与辐射的需要。根据我市实际，在2010年前要建成农业高技术园区、民营科技园区、星火技术推广示范区等三大科技园区，使之成为丽水市科学技术的集聚地和辐射源。通过引进高新技术、现代化设施以及先进运作模式等不断向周边扩散，促进传统产业向现代产业转变，促进产业结构的调整和城市经济的腾飞。

  加快丽水市农业高新技术园区的建设，通过促进科技与资本的结合、科技人员与企业经营人员的结合、科技产品与市场的结合，推动农业科技成果尽快转变为现实生产力，为丽水市农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑；发挥园区示范、辐射作用，促进全市农业结构调整，推动农业产业升级。

  加强对农业高技术园区建设的统一领导，发挥区域比较优势，在项目上要体现科技特色和产业特色。园区建设紧紧围绕丽水的农业主导产业，着重发展食用菌、优质蔬菜、水果、为主的种植业，蛇类养殖、土鸡养殖为主的特色养殖业，竹纤维、高密度纤维板等农副产品加工为主的竹木精细加工业。园区科技项目还要加快农业新品种、新技术、新成果的引进、开发和推广步伐，促进园区科技水平的提高。进一步解放思想，出台农业科技人员领办创办农业科技园区的有关优惠政策；建立农业科技风险基金和优惠贴息贷款；鼓励农业技术、科研成果参与农业科技园区入股；鼓励科研院校、农技推广部门的农业科技人员入股参与农业科技园区建设。

  在天宁开发区科技创业园的基础上建立发展高新科技园区,并逐步提升为省级高新技术园区。在园区内创造局部优化的环境,架设连接产、学、研的桥梁,吸引国内外、省内外广大科技人员前来园区创办科技企业,孵化高新项目和产品，从事科技成果转化和技术创新活动,发挥科技园区的聚集、辐射功能和技术创新基地功能。发挥集聚效应，吸引大量的资金、技术和人才，集中一批优秀企业，形成若干素质较高的“企业群落”；发挥“辐射效应”，带动相关产业的发展，促进其他行业的发展；依托科技进步，开发科技含量高、附加值高的产品，促进科技成果的转化，实现科技与经济的紧密结合，使园区成为科技人员创新创业的沃土。

  贯彻落实国家、省关于鼓励和支持民营科技企业发展的政策、法规，引导科技型中小企业和民营科技企业发挥自身优势，加强体制创新和管理创新，鼓励民营科技企业增加科技投入，发展自主知识产权，增强持续创新能力，积极参与市场竞争，不断发展壮大。同时，成立丽水民营科技企业家协会，加强民营科技企业之间的联系和广泛合作，开展技术交流与协作。

  星火技术密集区是一个集经济、技术和社会效益为一体的高新技术辐射园区，对同类和毗邻地区的农村经济综合发展起到示范和辐射作用。

  建立高效生态农业产业带，实施金衢丽高效生态农业产业带科技行动，以农业增效、农民增收、全面建设小康社会和提前基本实现农业农村现代化为目标，以共性关键技术研发、农业成果转化和农业科技服务体系建设为突破口，以培育科技型农业龙头企业、建设农业高科技园区和特色农业科技示范基地为重点，促进生态资源优势向产业优势、粗放经营向集约经营的转变，实现高效生态农业产业可持续和跨越式发展。

  集中人力、物力、财力，建设9个市级农业科技示范园区；建设30个市级以上农业科技示范基地；建设30个市级以上区域科技创新服务中心；培育省市农业科技型企业30家，扶强科技型高效生态农业龙头企业。

  开发科技含量高、市场前景好的无公害、绿色、有机产品；为生态农业支柱产业和示范园区建设引进、推广优良品种和省工省本栽培技术、反季节栽培技术；成立专家工作协调委员会，负责全市星火技术密集区建设中的技术评估、技术开发、技术推广与人才培训事宜。

  抓好粮食、食用菌、水干果、茶叶、花卉、蔬菜、水产、畜产八大种子种苗工程。按照统一规划、分级投资、优势互补、共同发展的要求，重点抓好新品种引进、试种、提纯复壮和推广。加强农业高新技术育种研究，在分子育种、转基因、杂种优势利用等共性关键技术上取得重大突破，形成一批拥有自主知识产权的重大成果、国内外发明专利和技术标准。利用智能化植物快繁技术和航天育种技术等，推动区域化、标准化、规模化良种繁育体系建设，实现良种产业化。开展优良林木种质资源基因库及繁育基地建设。以产业化经营的思路，把种子种苗的科研、引种、中试、繁育、销售、推广等各个环节联结起来，形成关系密切、功能完备的种子种苗产业链。着重培育瓜果蔬菜、花卉园艺、畜禽、名特水产等种子种苗龙头企业，采取市场化资本运作方式，组建种业集团，建设一批高标准、高质量的种子种苗生产基地；引进市场机制，重新配组科研机构，加快种子种苗开发研究和新品种引进，不断提高我市种业的市场竞争力。培养一批懂技术、会管理、善经营的科研、管理队伍。对引进、推广种子种苗新品种成效明显的，或对建立高质量、高标准种子种苗基地，提高种子种苗的科技含量，推动种子种苗